抓住政策机遇 踔厉奋发前行

新冠肺炎疫情发生至今，旅游业受到了巨大冲击，至今未能摆脱疫情带来的影响。近日出台的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），切实帮助困难行业渡过难关、恢复发展。

旅游业是综合性产业，涉及吃、住、行、游、购、娱等各个方面，与餐饮、零售、交通等行业息息相关。此次《若干政策》与之前出台的纾困举措相比，支持力度更大，覆盖范围更广，加大了定向施策、精准帮扶的力度。《若干政策》的出台，正是坚持以人民为中心，增强信心、稳定民心的生动体现。

中国铁道旅行社集团有限公司对《若干政策》进行认真研究。《若干政策》包含了减税降费、金融支持、拓宽市场等多个方面。对旅游市场而言，首先是明确了继续实施扶持政策，鼓励有条件的地方进一步提高质保金暂退比例，加快推进保险代替保证金试点工作；允许部分地方对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策。其次是鼓励银行加强与旅游企业的合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库，适当提高贷款额度；鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。最后是明确政府的实质性帮扶举措，规定政府采购相关服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与；鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

解决融资问题，为旅游企业发展壮大提供了有力保障；加大政府采购，从内循环着手增加旅游企业的业务流量，为企业“引流”，增强企业的持续经营能力。以上措施针对企业减少经营负担、解决金融困难、拓展业务市场等问题进行重点指导，有利于旅游企业尽快恢复经营活力，走上经营正轨。

旅游业恢复发展进程与疫情发展形势息息相关。《若干政策》第42、43条要求严格落实“五个不得”，进一步科学、精准地提高疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展的正常秩序。这是对当前行业的系统思考和综合施策，只有在防疫部门精准防控的基础上，才能考虑对一些旅游产品的松绑，只有营造一个鼓励消费、放心出游的社会环境，才会带来旅游意愿和消费热度的提升。

下一步，中国铁旅集团在用好用足各级政府部门出台的各项帮扶举措的同时，着力转换发展方式，加快培育企业核心竞争力，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，激发发展新动力，塑造竞争新优势，推动集团乃至行业稳中有进、稳中向好地发展。具体包括：提高思想站位，进一步加强对《若干政策》的宣传和落实；与政府主管部门加强沟通，充分发挥好中国旅行社协会会长单位的政治影响力，在做好中国铁旅集团日常经营的同时，体现国企担当，为旅游行业的复苏贡献力量；充分用好相关减免政策，如税务、社保方面的优惠政策，失业保险、工伤保险费率降低以及稳岗补贴的返还等政策；完善产品体系，挖掘并利用好红色旅游资源，结合红色旅游、工会活动、会展活动需求，加大产品创新力度，向市场提供专业化、特色化的优质产品。

（作者系中国旅行社协会会长、中国铁道旅行社集团有限公司党委书记、董事长）