加强金融定向帮扶 坚持“输血”“造血”并重

国家发展改革委会同文化和旅游部等有关部门日前制定出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），针对旅游企业资金困难，加强金融政策精准“滴灌”，引导银行加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度，继续推动金融系统减费让利。旅游业界纷纷表示，新一轮金融政策帮扶将进一步提高旅游企业应对风险的能力，为旅游业持续发展带来活力。

“金融系统的减费让利和倾斜政策，一方面可以为旅游企业降低资金成本，另一方面也为企业走出困境、转型发展创造良好的外部环境。为满足人们多样化、品质化的旅游需求，旅游企业需要加大旅游新业态开发、旅游新项目建设，推进基于旅游需求的供给侧结构性改革，这些都需要相应的金融、资本支持。”北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建表示，《若干政策》在旅游企业项目库、文化和旅游金融服务中心等方面作出部署，优化金融服务和政策，及时“输血”，有利于旅游业尽快走出困境、长期向好发展。同时，旅游业中还有很多中小微企业，这些企业在解决就业、满足专项性、特色化旅游需求方面有突出作用，《若干政策》也考虑到了它们的融资需求，这对丰富旅游供给、稳定社会就业具有积极意义。

云南省文化和旅游厅去年12月开展了助力文旅行业纾困的调研工作，今年1月，该厅联合云南省财政厅、中国人民银行昆明中心支行、云南银保监局等印发了《云南省关于支持文旅行业的纾困帮扶措施》，提出从扩大信贷投放、接续贷款延期支持、降低综合融资成本、加大贷款贴息力度等方面强化金融信贷支持，鼓励政府性融资担保机构为有贷款需求的文旅企业提供担保服务。

“近日我们还按照国家最新政策，加强与有关金融机构的沟通协调，探讨金融支持旅游企业发展相关事宜。”云南省文化和旅游厅有关负责人表示，“下一步，我们将按照《若干政策》要求，落实好国家和省级的减税降费政策，持续加大金融支持力度，鼓励银行业金融机构对旅游有关初创企业、中小微企业等个体工商户分类予以小额贷款支持，创新保险服务产品，推动云南文旅产业高质量发展。”

中国旅游集团旅行服务有限公司党委书记、董事长、总经理雷海粟表示，《若干政策》让市场主体和广大业者看到了政府助企纾困的坚强决心，也为消费增长和产业创新注入了新的动力。《若干政策》为市场主体带来了财政、金融和产业政策支撑，这是旅游市场主体信心提升的积极信号。银旅合作、银行和非银行金融机构的专项支持，有利于减轻旅游领域小微企业和个体工商户经营成本压力。细致的政策规定也便于企业后续操作，切实降低企业的经营成本，进一步促进旅游市场复苏。

2022年，吉林省文旅产业投资联盟成立，该联盟秘书处单位——吉林省惠金企业管理有限公司总经理王屹鹏表示，联盟将按照《若干政策》有关部署，发挥平台效应，坚持纾困与发展相结合，助推地方文旅产业转型升级。一方面，贯彻落实《关于金融支持吉林省文化和旅游产业发展的若干政策措施》，以线上线下相结合的方式与相关单位开展常态化对接，推动金融资源向文旅行业倾斜、金融政策落地“变现”。另一方面，结合《吉林省文化和旅游发展“十四五”规划》，围绕旅游强省、冰雪经济强省的战略部署，帮助文旅项目更好突出“吉林特色”，共同提升产业竞争力和可持续发展能力。

疫情防控常态化下，不少旅行社企业面临严峻挑战。“《若干政策》可谓‘雪中送炭’，尤其是引导金融机构对旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，可以为旅行社创新转型、吸纳人才提供资金保障。”新疆维吾尔自治区克拉玛依市驼峰旅行社总经理崔淑娟说，“我们计划加大融资力度，开拓自驾车营地等业务，希望有关部门出台更具体的实施细则与办法，广泛征集各企业需求，推动政策落实落地。”

《若干政策》要真正惠及旅游企业，离不开金融机构和旅游企业两方面共同发力。“一方面，金融机构应与旅游主管部门协同推进项目库建设，就相关政策与旅游企业及时沟通，让扶持政策转化为具体举措。另一方面，金融支持不是‘补窟窿’，而是‘强发展’，旅游企业应加强自身能力建设，如果自身没有前瞻的创新能力、内生的发展动力、足够的项目储备，再好的金融扶持和纾困政策都无法转化为企业发展的实质性利好。金融机构和旅游企业应相向而行，主动对接，共克时艰，共谋发展。”厉新建说。

（采访组成员：赵腾泽 魏彪 杨丽敏 王思超 执笔：赵腾泽）

‍

‍