建立文旅健康产业链长制 打造城景乡联动、文旅

江苏省南京市浦口区地处长江北岸，素有“金陵门户”之称，是长三角一体化发展的重要门户、江北新区的重要板块、南京重点打造的“新主城”。浦口区素有“十里温泉、百里老山、千年银杏、万只白鹭”美誉，拥有112平方公里老山景区、37公里滁河风光带、28.5公里长江岸线、479平方公里美丽乡村示范区，被评为国家生态文明建设示范区、中国旅游高质量发展区、全国休闲农业与乡村旅游示范区、中国天然氧吧、中国温泉之乡、中国诗歌之乡、中国民间文化艺术之乡（书法）等。

凭借优质的资源禀赋，浦口率先建立文旅健康产业链长制，以建链、固链、延链、引链、塑链、活链为抓手，赋能文旅融合，链接文旅健康产业供给和需求两端，把文旅健康产业培育成为浦口新消费的热点。

把满足高品质生活追求 作为产业融合的核心

一是做强龙头，赋能人才引聚。浦口全域720平方公里范围内集聚了2个省级旅游度假区、2个国家4A级旅游景区、2个全国乡村旅游重点村、4个国家3A级旅游景区、3个华侨国际文化交流基地。此外，王荷波纪念馆、四方当代艺术湖区、室内乐园龙之谷、求雨山文化名人纪念馆、青花瓷陶艺体验中心、精品莲荷观赏基地西埂莲乡、长三角知名民宿群不老村、新型民宿村黎家营，以及占全域面积70%的美丽乡村示范区，都是浦口重要的文旅产业。在此基础上，浦口出台相关人才引进政策，与院校合作建设“浦口文旅高技能人才培训基地”，国家级众创空间“伊诺光点创梦基地”依托国家级园区“海峡两岸科工园”吸引技术人才，省级江北设计小镇打造国际化新社区、设计师大本营……浦口正展现出强大的人才吸引力。

二是补齐短板，赋强精准供给。南京北站开工、长江五桥开通、“三桥两隧三轨”连通长江……近年来，浦口不断迎来交通方面的利好。同时，当地住宿业发展水平也显著提升，蜂巢、长江之舟华邑、万豪傲途格酒店、熹禾涵田等度假酒店相继开业，不老村、黎家营、后圩、楚韵花香等也逐步形成民宿集聚区。而作为女性民宿产业交流平台、江苏省民宿女主人联盟示范和孵化基地、民宿双创学院分院，在民政局登记注册的浦口文化产业联合会将为当地民宿发展持续提供动力。为了更好地丰富旅游产品、提供旅游服务，当地还建成了林公堤、幸福里、白马生活、虹悦城等夜经济街区，并布局了100个旅游咨询服务点。

三是挖掘资源，深化文旅创建。目前，浦口正在大力开展文化和旅游资源普查工作，其中有国家级农创园、国家级科工园、国家级森林公园、国家级湿地公园、国家级水利风景区等优势资源。江浦手狮、项羽故事、葫芦画、石桥门笺等相关非遗活动也在景区常态展演并设展馆。烤鸭、牛肉、茶干等美食已逐步形成产业。76家基层文化中心已打造为旅游咨询点，集散中心内设24小时图书馆、非遗民俗馆等。

把推动旅游高质量发展 作为产业融合的推手

一是突出顶层设计，提升旅游品位。近年来，浦口树立起文化和旅游发展“一盘棋”理念，通过文化和旅游机构整合、资源整合和队伍整合，建立了老山景区旅游管理体制机制。以运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，在度假区采取“管办+公司”的市场化管理服务模式，实现老山景区文旅一体化发展。同时，当地紧扣文旅集团主责主业，落实国企改革三年行动，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。浦口还试点设立了国有景区统一经营管理实体，探索实施国有文化和旅游资源全面整合和统一运营管理。坚持“以点带面、以面带全”的发展思路，在度假区体制机制运行顺畅、老山景区管理体系成熟的基础上，让文化和旅游资源整合开发逐步向全区范围辐射，实现全区文化和旅游发展“一盘棋”。

二是用活文博场馆，拓展旅游产品。浦口依托23.33%水域特质，打造了贯通总长120公里的春江十里、大河故道等5条文化和旅游特色线路，推出绿野寻踪研学、艺绘天地艺术等游线。当地将文化设施纳入景区整体规划，命名首批15家文化主题酒店，其中行知基地成为“全国中小学生研学实践教育营地”。虎凤蝶博物馆、四方美术馆、少儿图书馆等文化场所也都“带火”景区。老山国际文化旅游节、文化艺术节、女子马拉松等在景区举办的节庆活动，成为浦口打造微演艺的重要平台。

三是激发文化动能，拓宽旅游空间。助力乡村振兴，以艺术“重构”乡村，打造“响堂”“圩美共兴”“茶里大地”“花径泉野”和“江上草堂”等乡村旅游点，乡村旅游体量明显上升，乡村民宿入住率位于南京全市前列，第十二届江苏乡村旅游节、乡村旅游高质量发展推进会也都在浦口举办。启动“四清、四拆、四整治”三年行动，加大力度改善人居环境、提升城市形象。依托生态改善，打造长江文化和旅游风光带，滁河风景区创成国家水利风景区。依托城市更新，融合国家级新区、自贸区片区，城南中心建设千亿级文旅新城及求雨·MCN数字文化产业园。推动24小时开放式图书馆进景区和民宿村，书法体验空间“一家墨店”进旅游街区。

把实现文化高效能传播 作为融合的有效载体

一是实施力度显著的配套政策。组建文化和旅游招商专班，强化文化和旅游项目招引，发挥产业集群效应，实现浦口文化和旅游转型升级。出台《促进浦口区文旅健康产业高质量发展若干政策措施》，以招引大型文化和旅游企业、4A级以上景区和四星级以上酒店为重点，促进项目落地和建设运营。以千亿级文旅产业集群为目标，建立文旅产业链政策库，实施“点状”规划和“点状”供地。每年安排不少于3000万元文化和旅游专项资金，推出百亿百项重点文化和旅游项目。

二是建立安全严密的监管体系。浦口统筹“网格+警格”，创新旅游治理。投资2000万元建成了文旅大数据中心，成为江苏省数字乡村建设优秀案例。在全国公共数字文化服务试点基础上，建成了文旅浦口云平台。此外，浦口还获评首批国家数字乡村试点区。

三是发展流量超前的品牌模式。浦口率先与抖音、新浪、腾讯等开展精准营销。在多种营销手段下，浦口节日活动、夜市声势做大，西埂莲乡等地把夜间文化和旅游消费做强。老山国际文化旅游节配套故事汇、田野集市、书写艺术季等新玩法，连续举办两届，网络播放量已超4.4亿次。

文旅健康产业发展产生了良好的社会经济效益，浦口区吸引了集成电路晶圆制造商、封测企业、农业集群式院士创新基地、国际度假小镇等落地，旅游收入逐年增长。文旅健康产业增加值占GDP比重26.55%，成为支柱性产业之一。

下一步，浦口将瞄准建设现代化新浦口目标，继续打造具有国际吸引力的“必游必看必购”的都市微度假旅游消费新场景和全域旅游景观体系，培育环老山精品民宿群、“沿长江、沿滁河”民宿集聚带，推进村庄景区化运营，发展乡村旅游连片度假区，做大文旅健康产业集群。