江西：依法治旅显成效 为旅游者保驾护航
为切实保护旅游者合法权益，2020年1月1日，全国首部专门保护旅游者权益的地方性法规——《江西省旅游者权益保护条例》（以下简称《条例》）正式实施，江西省各地积极贯彻落实《条例》各项规定，将法治同旅游有机结合，形成了全面完善依法治旅规范、创新优化游客服务机制、重拳整治旅游市场秩序的工作方式，推进依法治旅工作开展，助力旅游产业保持良好发展态势。
重落实
近一年来，江西省委、省人大、省政府及省文化和旅游厅高度重视《条例》贯彻落实工作。先后成立了宣传贯彻工作领导小组和执法检查组，及时下发了《宣传贯彻〈江西省旅游者权益保护条例〉实施方案》，组织出版了《江西省旅游者权益保护条例释义》，并开展“百万网民学法律”江西省旅游者权益保护条例专场知识竞赛活动，近32万人次参与网络答题，形成了较好的宣传舆论氛围。
同时，江西各地及时落实《条例》中先行赔付等重点创新条款。上饶市设立了总额1000万元的优质旅游诚信理赔基金；鹰潭市在全省率先升格组建了副县级旅游综合执法支队；抚州市在重点旅游景区和游客集散地设立旅游巡回法庭，目前抚州市已设立11个旅游巡回法庭，共调解旅游矛盾纠纷40余起，使游客的合法权益在最短时间内得到维护；赣州市安远县分别在2020年7月11日、7月15日成立了三百山景区派出所和旅游巡回法庭，对加强三百山景区日常治安管理、维护景区旅游秩序、实现景区安全生产等起到了重要作用。截至11月24日，江西省11个设区市本级、100个县（市、区）、7个管委会（局）全部建立了先行赔付制度。
今年，江西省各级旅游投诉受理机构努力克服新冠肺炎疫情带来的不利因素，妥善化解矛盾纠纷，积极帮助广大游客和旅游企业维护自身合法权益。2月6日，江西省旅游质量监督管理所及时提出《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情引发旅游投诉纠纷的处理意见》，全省各级旅游投诉受理机构迅速开展行动，积极应对涉疫投诉，特别是南昌市文化市场综合执法支队，面对数量呈井喷式增长的涉疫投诉，克服了人少事多的困难，开展了大量接待沟通工作，有效避免了群体性事件的发生。
江西省旅游质量监督管理所相关负责人介绍，根据“12301”全国旅游投诉平台数据，今年1至10月，江西省各级投诉受理机构共接到游客投诉821件，受理有效投诉624件，已办结576件，办结率92.3%，共协调赔偿金额近217万元。
促宣传
为了进一步宣传《条例》，维护游客和涉旅企业的合法权益，今年10月，江西省旅游质量监督管理所与南昌、九江、景德镇、萍乡、新余、抚州等6个设区市文化广电新闻出版旅游局、旅游投诉受理机构共同主办“文明旅游、理性维权”宣传活动月活动，广泛深入各地景区开展活动，宣传辐射全省60个景区景点，提高了景区依法经营、诚信规范的服务意识，宣传普及了旅游相关法律、法规和旅游维权知识，引导广大游客树立文明旅游新风，增强自身维权意识。
安远县通过开展安全生产月、“宪法宣传周”等活动进行法律知识宣传，并在局机关办公地、街道、公园、广场开辟宣传阵地，向群众发放宣传资料，宣传《民法典》《宪法》《旅游法》等法律法规。同时利用微信短信、微信公众号、文化和旅游企业LED屏幕等渠道和方法，加大对相关法律的宣传解读力度，营造全社会旅游者权益保障氛围。
安远县文化广电新闻出版旅游局相关负责人表示，其下属单位采茶戏保护传承中心在全县各乡镇开展法治宣传专题文艺演出，推出《扫黑除恶得民心》《邪不压正》等演出共26场，丰富了群众文化生活，传播了法治文化，提高了乡村居民法律素质。
据悉，今后，江西各级政府与相关部门将继续把《条例》宣贯工作作为助推江西省旅游产业高质量发展的一项重要工作来抓，进一步充分发动传统媒体和新兴媒体，多渠道、多角度加大《条例》宣传力度，努力让其走进群众、深入人心；继续组织旅游管理、执法、从业人员开展相关培训，宣传解读《条例》，明确贯彻实施的具体要求，提升旅游市场主体法治意识，营造良好旅游服务口碑。
强整治
为进一步抵制打击不合理低价游，上饶市婺源县今年暑期启动了“打击不合理低价游”暑期专项检查行动，进一步加大对“不合理低价游”黑色产业链中违法违规行为的打击整治力度，对涉嫌违法的旅行社、导游、购物店坚决予以查处，全力维护婺源县旅游市场秩序，树立“中国最美乡村”的品牌形象。
婺源县文化广电新闻出版旅游局会同公安、交通、市管等部门成立检查组，开展暑期旅游市场专项整治，并约谈购物点及江西省内十大旅行社，共同维护婺源旅游市场秩序。婺源购物点、旅行社与婺源旅游诚信退赔中心及旅游联合执法调度中心签订《婺源旅游购物退货工作承诺书》《不参与接待低价旅游团承诺书》。
井冈山景区组建了行政执法处，深入推进景区综合执法，切实加强旅游警察、旅游法庭、旅游质监执法等工作队伍建设，持续深化景区综合执法改革，努力形成统一、高效、务实的旅游综合执法新局面；深入开展井冈山国家5A级旅游景区专项整治，开展文明旅游专项提升行动，依法严厉打击不合理低价游、乱搭乱建、追客拉客、欺客宰客等影响井冈山旅游形象的行为；严格落实安全生产责任制，健全安全生产工作体系，全面推行“两张表”安全生产管理模式，依法强化旅游安全保障。
下一步，江西省相关部门将进一步加大《条例》贯彻力度，实现《条例》重点条款逐一落实。加大检查监督力度，督促各地及时制定具体管理制度和落实具体工作机构，确保先行赔付资金能有效发挥作用。同时，对《条例》规定在重要旅游景区及游客集散地可以设立旅游法庭、警务室以及由人民调解员、旅游协会成员、志愿者等组成的旅游调解委员会，快诉快结旅游活动中发生的纠纷矛盾，及时保障旅游者合法权益等内容，各地将结合实际逐一贯彻落实。