新疆5部门出台意见保障旅游用地

近日，新疆维吾尔自治区自然资源厅、自治区文化和旅游厅等5部门联合印发《关于保障自治区旅游业发展用地的意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，旅游业发展用地纳入国土空间规划，为大力实施旅游兴疆战略、优化旅游产业布局、推动旅游业高质量发展提供用地保障。

《意见》提出，加强旅游业用地分类管理。针对旅游业用地类型多，生态景观涉及农用地、未利用地规模大，一般不改变土地性质等特点，依法实行旅游业用地分类管理制度。属于永久性设施建设用地的，按建设用地管理，依法办理土地征收（占用）、农用地转用手续；属于自然景观用地，农牧渔业种植、养殖用地及不改变地表形态的非永久性附属设施，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。

《意见》明确，着力优化审查报批。用途混合且包括旅馆、餐饮等经营性用途的，采取招标拍卖挂牌方式供应；影视城等人造景观用地，按照出让方式供地；景区内厕所等设施用地，旅游项目用地范围外政府配建非营利性设施用地，按划拨方式供应土地。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式，供应旅游项目建设用地，降低旅游项目开发初期用地成本。

《意见》强调，支持旅游新业态发展。针对乡村旅游、冰雪旅游、自驾车房车旅游、文化研学和红色旅游等新业态用地特点，按照鼓励使用存量、规范使用增量的原则，明确不同业态用地政策，保障旅游新业态健康有序发展。

《意见》要求，各地、各相关部门要不断增强服务和保障全区旅游业发展的意识，提高服务能力、水平和质量；要建立定期协商机制，加强信息共享和工作协调，对旅游项目采取“清单式”管理；要严格监管旅游业用地供应和使用，未经依法批准，擅自改变用途的，依法追究责任。